[過去ﾛｸﾞ] 【ノース】THE NORTH FACE 15【フェイス】 [転載禁止] (384ﾚｽ)
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353: 2018/01/26(金)14:35 ID:R+otnx5v(312/343) AAS
さらに、独立行政法人国立文化財機構（２０１年度より国内の大学
の研究者及ｴﾑｿﾞﾈびイコモス会員を含む富士山世界遺産両県協議会の
助言者及び両県協議会も含まれる）の助言・指導に基づいて行われ
ている保存・管理技術は、高い水準を維持している。重要文化財、
史跡、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記念物を維持す
るｴﾑｿﾞﾈための措置として簡単な修理又は復旧を行う場合は、事前の
届出に基づき、文化庁が適切な技術的指導を行っているため、管理
技術の水準はきわめて高く保たれている。文化庁及び環境省におい
ては、山梨県、静岡県及び関係市町村との緊密な情報交換をｴﾑｿﾞﾈ基
に、資産の保存管理全般に関して行政的な助言を行うとともに、必
省18
354: 2018/01/26(金)14:41 ID:R+otnx5v(313/343) AAS
Ｂ９山中湖Ｂ１０河口湖Ｂ１１忍野八海Ｂ１２船ｴﾑｿﾞﾈ津胎内樹
型Ｂ１３吉田胎内樹型Ｂ１４人穴富士講遺跡（人穴浅間神社）
Ｂ１５白糸の滝（３）眺望Ｃ１三保松原海浜に面した南側のエ
リアが構成資産であり、水際線から５０ｍの範囲については、
海岸法により保護されている。北側エリアは緩衝地帯としｴﾑｿﾞﾈ
て保護されている。２保全管理の基本的な考え方各構成資産の
保存計画の策定状況については、本推薦書の７．資料、ｅ）参
考文献、３）保存管理計画書に示すとおりである。特に山梨県
・静岡県教育委員会は、文化庁及び関係各市町村の教育委員会
とのｴﾑｿﾞﾈ十分な調整の下に『「富士山」包括的保存管理計画』
省18
355: 2018/01/26(金)14:42 ID:R+otnx5v(314/343) AAS
響（建造物等の腐食）・温暖化による影響（植生への影響）自然
災害による影響・大雨による影響（遺跡、建造物のき損）・噴火
（遺跡、建造物のき損）・虫害ｴﾑｿﾞﾈ、樹木の成長等による影響
（遺跡、景観のき損）観光圧力による影響・観光客増加による影
響（遺跡、建造物のき損、周辺環境の変化）開発圧力による影響
・周辺地域の大規模開発による影響（埋蔵部下材の消失、景観阻
害要因の設置）・住民の多様な意ｴﾑｿﾞﾈ識による影響（
356: 2018/01/26(金)14:43 ID:R+otnx5v(315/343) AAS
理解することがｴﾑｿﾞﾈ重要であることから、地域住民をはじめ、来訪
者への広報や啓発活動を推進する。（４）（仮称）富士山世界遺産
両県協議会包括的保存管理計画に定めた上記の基本方針に基づき、
静岡県・山梨県と関係市町村は、広範囲にわたる富士山の構成資産
及び緩ｴﾑｿﾞﾈ衝地帯を包括的保存管理計画に基づき統一的に管理する
ため「富士山世界遺産両県協議会」（以下「両県協議会」という。
）（図「富士山」に係る保存管理の組織体制図）及びその支部組織
である「静岡県世界遺産協議会」・「山梨県世界遺産協議会」（ｴﾑｿ
ﾞﾈ以下両者をまとめて「各県協議会」という。）を設置し、各構成
資産を成す重要文化財、史跡、特別名勝又は名勝、特別天然記念物
省18
357: 2018/01/26(金)14:50 ID:R+otnx5v(316/343) AAS
対して建議を行っている。これらの組織の運営は静岡県・山梨県の
世界遺産推進課が行い、専門の職員名により業務が行われる。また
、世界遺産推進係を設置した富士宮市教育委員会や世界遺産推進室
を設置したｴﾑｿﾞﾈ富士吉田市をはじめ、各市町村教育委員会において
も構成資産の保存管理を担当する専門の職員を定めている。これら
の組織体制については、さらなる充実化に努めることとしている。
なお、上記の体制については現在登録準備のために設置さ
358: 2018/01/26(金)14:56 ID:R+otnx5v(317/343) AAS
市の一部・静岡県裾野市・御殿場市・小山町）である。三番目
の地域に関しては将来的に二番目の保護措置に移行する予定で
ある。なお、三保松原などいくつかの資産においｴﾑｿﾞﾈては、資
産範囲が文化財としての登録範囲よりも狭く設定されているた
め、緩衝地帯の一部は文化財保護法により保護されている。こ
れらの地域では適用する法令等に違いはあるが、緩衝地帯にお
いて行われる建築物・工作物の新築、増築、改築、土地のｴﾑｿﾞﾈ
形質変更等に係る行為については、許可制や届出制に基づく規
制が定められ、資産の周辺環境の万全な保護措置が講じられて
いる。保全管理区域については、富士山の信仰と緊密に関わる
省18
359: 2018/01/26(金)14:57 ID:R+otnx5v(318/343) AAS
対しては、薬剤注入・散布による予防措置及び植林、枯れた松の
除去を資産の所在する静岡市とＮＰＯ法人が行っており、被害の
拡大を防止しており、将来的に改善される見通しが付いている。
（３）自然災害と危機管理資産の所在地域におけるｴﾑｿﾞﾈ自然災
害としては、第一に富士山特有のものとして山体及び側火山から
の噴火及びそれに伴う噴石、火砕流・火砕サージ、溶岩流、融雪
型火山泥流、降灰、降灰後の降雨による土石流などが予想される
とともに、数年単位で発生する山体における雪崩（特ｴﾑｿﾞﾈに大
量の水分を含んだ雪が流動する雪泥流）や大沢崩れ及びそれに伴
う土石流、強風、雨水による浸食などが考えられる。また、富士
省18
360: 2018/01/26(金)14:58 ID:R+otnx5v(319/343) AAS
的ｴﾑｿﾞﾈに機能している組織を改変・名称変更・役割変更するもので
あり、その運営に関して問題は生じない。（５）その他地元関係者
の意見を考慮し、将来的な計画を視野に入れた保存管理のあり方に
ついて検討を進める。２地域住民等との連携・協働富士山のｴﾑｿﾞﾈ顕
著な普遍的価値を適切に保護していくためには、資産の物理的な保
護はもとより、緩衝地帯を含めた総合的な保存管理が求められる。
これらを円滑に実現するためには、資産の周辺に居住する地域住民
と行政との連携が不可欠であることから、地域住民ｴﾑｿﾞﾈとの連携・
協働による各種事業を実施している。－１２４－表地域住民と行政
との連携による事業主な実施事業事業主体頻度実施年度富士山一斉
省18
361: 2018/01/26(金)15:04 ID:R+otnx5v(320/343) AAS
の都市施設の整備事業や市街地開発事業が行われる場合には、
適切な距離を考慮して緑地を配置し、自然的環境の整備又は保
全の視点との調和を図ることとしている。なお、資産とその緩
衝地帯について、今後、都市計画区域の変更やマｴﾑｿﾞﾈスタープ
ランの見直しなどを行う場合には、国が定めた「都市計画運用
指針」に基づき、地域住民の意見を聞くことはもとより、静岡
県及び関係各市町の文化財・環境・景観などの各部局
362: 2018/01/26(金)15:05 ID:R+otnx5v(321/343) AAS
ｴﾑｿﾞﾈ措置法（１９７８年）に基づき、予知を目的とした観測体
制、予知を前提とした非難・警戒体制、防災施設整備が行われる
とともに、東海地震対策大綱（２００３）に基づき国・県・市町
村の防災計画が策定されている。台風は１９９６年９月に富士山
南ｴﾑｿﾞﾈ側の人工林地区（ヒノキ）に風倒の被害（標高１１００
～１２００ｍ中心、計１１２５ｈａ、富士山では約９３５ｈａう
ち国有林６２０ｈａ）をもたらしたことがあるため、１９９７年
より静岡県が中心となり、被害地に対して自生種（ブナ・ミズナ
ラ）ｴﾑｿﾞﾈの植栽（のべ２２・６８ｈａ）を実施している。また
、風倒による被害を防ぐため人工林における下刈を実施している
省18
363: 2018/01/26(金)15:05 ID:R+otnx5v(322/343) AAS
内連絡会議（委員）関係課等（委員）関係課等山梨県保存管理協力
者会議（委員）関係市町村（企画、都市計画、文化財担当）観光関
係者、山小屋組合、神社関係者等－１２６－３持続的運営のためｴﾑｿ
ﾞﾈの定期的確認包括的保存管理計画に定めた上記の基本方針に基づ
き、山梨県・静岡県は、世界遺産の保存管理を専任とする職員の組
織を整備するとともに、連絡調整会議を設置して関係市町村の教育
委員会との十分な連携を図っている。山梨県・静岡県教ｴﾑｿﾞﾈ育委員
会では、文化財・世界遺産担当の組織を設け、現在名の職員によっ
て資産全体の保存管理に当たっている。富士宮市教育委員会では世
界遺産推進係を、富士吉田市では世界遺産推進室を設置し、専任職
省18
364: 2018/01/26(金)15:12 ID:R+otnx5v(323/343) AAS
「富士山衛生セｴﾑｿﾞﾈンター（富士宮口八合目）」が設けられて
いる。（４）来訪者及び観光の圧力富士山の構成資産のうち私有
財産である御師住宅（小佐野家住宅）を除いた資産はすべて公開
されている。ただし山体資産範囲については登山道及び山頂部以
外は土地所有者（ｴﾑｿﾞﾈ国、県、富士山本宮浅間大社）の了解が
必要であり、安全上の観点からも県が登山道からの逸脱を好まし
くない行為として事実上立入を制限している。山体以外
365: 2018/01/26(金)15:13 ID:R+otnx5v(324/343) AAS
行っている。さらに、静岡県・山梨県文化財保護審議会をはじめ各
市町村文化財調査委員会は指定文化財及び文化財全体に関する事項
をｴﾑｿﾞﾈ審議し、それぞれ、山梨県・静岡県及び各市町村に対して建
議を行っている。付章１保存管理に関する事業計画一覧表富士山包
括的保存管理計画を適切に実施していくため、「（仮）富士山保存
活用両県協議会」が毎年開催されている。現状の把握及び保ｴﾑｿﾞﾈ存
管理の方向性については、その概要を本文第４章１・２、第５章１
・２に示している。また、実施される事業については本章に一覧表
として示している。事業主体実施機関二県山梨県静岡県市町村その
他事業主体「その他」の内容番号保存管理の方向性ｴﾑｿﾞﾈ実施事業短
省18
366: 2018/01/26(金)15:18 ID:R+otnx5v(325/343) AAS
の軽減に努める。公益上必要な施設については、利用状況を尊
重しつつ、修景を行うことにより景観に対する影響の軽減ｴﾑｿﾞﾈ
を図る。資産とその緩衝地帯において予定されている開発計画
で、顕著な普遍的価値に影響を与える可能性があると判断され
ているものについては、あらかじめその影響を最小限にとどめ
るような施工方法について検討し、事前協議を行うよう関係機
関とｴﾑｿﾞﾈの調整を図る。以上の取扱い内容の詳細については、
付章に事業計画一覧表として示している。また富士山は、山頂
から駿河湾の海浜に至るまでの広い裾野を有している。そのた
め多様な植生がみられ、広範囲に湧水が分布しており、周辺で
省18
367: 2018/01/26(金)15:19 ID:R+otnx5v(326/343) AAS
ついては、き損・悪戯・盗難等の被害から建造物等の構成資産を
護るために、防犯警ｴﾑｿﾞﾈ備施設を設置するとともに巡視及び監
視の体制を整備し（山宮・村山・人穴等では防犯システムは採用
されていない）、来訪者によるゴミの増加等に対しても地域住民
や関係市町村が適切な管理を行っていることから、観光による圧
力が資産の価値を著しｴﾑｿﾞﾈく低下させるようなことは起こり得
ない。山体に関しては、観光客によるごみ及びし尿及び自動車で
訪れる来訪者（富士山スカイラインでは４月～１１月の合計で年
平均１２７，０００台・１９９９～２００９年、富士スバルライ
ンで年平均４１０，００ｴﾑｿﾞﾈ０台・２００６～２００８年）に
省18
368: 2018/01/26(金)15:19 ID:R+otnx5v(327/343) AAS
域住民への予防的措置の実施負の要素の除去既存の「観光関連施設
」等にｴﾑｿﾞﾈ関する関係者との協議の実施６景観に配慮した「便益施
設」の計画的な整備景観に配慮したデザインの検討各種人工物等の
景観への配慮景観の既存の便益施設の撤去、修復－１２８－「樹木
」の保存宗教法人等既存及び新設の「公共施設」の景観への配慮ｴﾑｿ
ﾞﾈ向上「高速道路」「鉄道」の修景の取扱いに関する関係事業者と
の協議の実施「既存の建物」の景観への配慮道路・河川の
369: 2018/01/26(金)15:26 ID:R+otnx5v(328/343) AAS
施１顕著な普遍的な価値に負の影響を与える要因（１）開発の
圧力資産及びその緩衝地帯において、建築物又は工作物の建設
、土地の形質変更、木竹の伐採等の等の行為を行う場合にｴﾑｿﾞﾈ
は、文化財保護法、自然公園法、都市計画法、森林法、河川法
、海岸法及び関係市町村が定める条例（景観法に基づき策定さ
れた景観条例および景観計画を含む）の下に、それらの規模、
形態・構造に関する規制（建築物又は工作物に関しては、それ
らのｴﾑｿﾞﾈ高さ・色彩・意匠等の規制を含む）が行われるため、
資産の価値を著しく低下させるような開発は起こり得ない。「
富士山世界遺産両県協議会」では、両県の知事・市町村長を中
省18
370: 2018/01/26(金)15:27 ID:R+otnx5v(329/343) AAS
国景観阻害要因の撤去・修景民間団体等７開発行為への適切な対応
第三者機関による開発内容のチェック地方公共団体内部ｴﾑｿﾞﾈにおけ
るチェック民間団体等資産等の巡視・監視体制の強化開発計画に対
する必要な勧告制度景観保全のためのルールづくり８観光圧力に対
する適切な対応モデルコースの設定・周知誘導看板の整備「便益施
設」の計画的な整備資産等の巡視・監視体制のｴﾑｿﾞﾈ強化民間団体等
ガイドの養成各種ガイドブック（富士山全体、構成資産、児童生徒
向け）作成９顕著な普遍的価値の伝達児童・生徒向けイベントの開
催富士山フォーラム、世界遺産に関する研修会、講座等の開催－１
２９－発掘、歴史、自然、民俗等の各ｴﾑｿﾞﾈ種分野における調査推進
省18
371: 2018/01/26(金)15:33 ID:R+otnx5v(330/343) AAS
めに適切な景観の保全・改善の施策を実施することとしている
。なお、次に掲げる開発計画等の立案に当たっては、いずれに
おいても資産への影響を最小限に留めるよう関係機関・団体と
調整を行うことし、実施する場合にも事前に十分な協議をｴﾑｿﾞﾈ
行うこととしている。①観光開発（ホテル・ゴルフ場・スキー
場）②廃棄物処分場又は清掃工場③工場又は工業団地④道路整
備（ブルドーザー道）また、資産の保全状況及び資産
372: 2018/01/26(金)15:34 ID:R+otnx5v(331/343) AAS
及び研修会等を実施し、情報の伝達を行うことについて配慮する
。さらに、日常的な情報提供の一環として、ガイドｴﾑｿﾞﾈブック
等の充実を図るほか、地域の児童・生徒を対象とした学校教育及
び地域住民を対象とした社会教育活動との連携を図る。表資産の
保存管理に要する経費単位：千円項目２００８年２００９年２０
１０年２０１１年文化財保護富士山保護来訪者施設、ｴﾑｿﾞﾈ普及
啓発合計（２）歴史的事実に基づく真実性の担保記念工作物や文
化財の修復及び復元整備はその真実性を担保するため、建造物の
解体修理や発掘調査等の各種学術調査の結果に基づき、高い精度
により実施する。そのためには、歴史学、考古学、建築ｴﾑｿﾞﾈ史
省18
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