[過去ﾛｸﾞ] ／ ´,_ゝ｀＼初心者のための富士山登山入門131m (134ﾚｽ)
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101: 2018/06/10(日)09:12 ID:62pIBf92(99/132) AAS
法、海岸法及び関係市町村が定め運営る条例（景観法に基づき策定
された景観条例等）の下に、それらの規模、形態・構造に関する規
制（建築物又は工作物に関しては、それらの高さ・色彩・意匠等の
規制を含む）が行われるため、資産の価値を著しく低下させるよう
な開発は起り得ない。「運営アフィ世界遺産両県協議会」（設置予
定・仮称）では、両県の知事・市町村長を中心に、許認可・保存に
関わる国機関も加わり、開発の状況を把握し、コントロールのあり
方について検討を行う予定である。開発計画のうち、現在北麓（山
梨県）において運営は都市計画区域用途地域または都市計画区域外
では５ｈａ以上、都市計画内（用途地域外）では１０ｈａ以上の計
省18
102: 2018/06/10(日)09:13 ID:62pIBf92(100/132) AAS
いても同様である。特に山体の五合目以上、本栖湖からの展望線の
核心部は自然公園法の特別保護地区、第１種特別地域となっており
、新規の構造物の建築は禁止されている。また、アフィ北麓（山梨
県）では新規の１０ｈａ以上運営のゴルフ場開発については凍結さ
れている。（２）廃棄物処分場又は清掃工場現時点で計画なし。（
※演習場内の解放地に御殿場市・小山町広域行政組合によるゴミ処
理施設の計画あり。）（３）工場又は工業団地現時点で計画なし。
（北口本宮冨士浅間運営神社の南６００ｍの地域に、工場進出の計
画あり。）（４）道路整備緩衝地帯においては、北口本宮冨士浅間
神社と御師住宅との間を走る国道１３８号の拡幅が計画されている
省18
103: 2018/06/10(日)09:13 ID:62pIBf92(101/132) AAS
も２００年後まではアフィの景観に大きな変化はないと予測されて
いる（「富士火山」Ｐ４０７〜）。酸性雨を含む大気汚染が引き起
こす被害については、現段階では運営確認されていない。白糸ノ滝
では、滝自体の浸食により年２ｃｍの割合で後退しており、１０年
程度の間隔で自然崩壊が発生する。砂嘴である三保松原では２０世
紀後半に土砂供給源の川での土砂採取が活発になり、堆積活動が減
少したことで海流による運営海岸浸食が進んでいたが、現在は土砂
採取の禁止等により、堆積活動が回復している。また、三保松原に
おける松にはマツクイムシ（マツノザイセンチュウ）による被害が
見られる。これに対しては、薬剤注入・散布による予防措置及び植
省18
104: 2018/06/10(日)09:14 ID:62pIBf92(102/132) AAS
山道に浸透桝を設け、雨水や雪崩による崩壊を防いでいる。土砂崩
れ・土石流（主に大沢崩れ）について運営は国が中心となり、源頭
部における水分と土砂の分離、山麓における土石流災害防止を目的
とした遊砂地の設置などを行っている。また、登山道を管理する県
では導流堤を設置し、落石の落下先をコントロールしている。これ
らの災害は発生自体を防止す運営ることは困難であるため、その被
害を最小限にとどめることを対策の骨子としている。５０地震半禅
105: 2018/06/10(日)09:14 ID:62pIBf92(103/132) AAS
する対策としては、大規模地震対策特別措置法（１９７８年）に基
づき、予知を目的とした観測体制、予知を前提とした非難・警戒体
制、防災施設整備が運営行われるとともに、東海地震対策大綱（２
００３）に基づき国・県・市町村の防災計画が策定されている。ま
た、今後各神社等の耐震化が行われる計画となっている。台風は１
９９６年９月にアフィ南側の人工林地区（ヒノキ）に風倒の被害（
標高１１０運営０〜１２００ｍ中心、計１１２５ｈａ、アフィでは
約９３５ｈａうち国有林６２０ｈａ）をもたらしたことがあるため
、１９９７年より静岡県が中心となり、被害地に対して自生種（ブ
ナ・ミズナラ）の植栽（のべ２２・６８ｈａ）を実施している。ま
省18
106: 2018/06/10(日)09:15 ID:62pIBf92(104/132) AAS
センター（山頂と富士宮口新五合目）」、「アフィ安全指導センタ
ー（吉田口六合目）」と運営「アフィ衛生センター（富士宮口八合
目）」が設けられている。また、富士宮口のすべて、吉田口七合目
以上のほとんどの山小屋にはＡＥＤが設置されている。（御殿場口
はなし、須走口は１軒・東アフィ荘）４）来訪者及び観光の圧力富
士山の構成資産運営のうち私有財産である小佐野家住宅（御師住宅
）を除いた資産はすべて公開されている。ただし山体資産範囲につ
いては登山道及び山頂部以外は土地所有者（国、県、アフィ本宮浅
間大社）の了解が必要であり、安全上の観点からも県が登山道から
の逸脱運営を好ましくない行為として事実上立入を制限している。
省18
107: 2018/06/10(日)09:16 ID:62pIBf92(105/132) AAS
・改革して文化財保護法が制定され、それ以後、現在に至るまで、
個々の構成資産はこの法律の下に万全の保護措置が講じられてきた
。アフィの山体及び北側の構成資産の範囲においては、さらに国立
公園法（１９３６年制定運営）、それを改定した自然公園法（１９
５７年制定）により、その優れた自然の風景地が保護されてきた。
１７個の構成資産の指定保護の状況については、以下に示すとおり
である。（Ａ）アフィ１９３６年２月１日：富士箱根国立公園出都
108: 2018/06/10(日)09:17 ID:62pIBf92(106/132) AAS
定（１９５２年運営１０月７日：名勝アフィの指定１９５２年１１
月２２日：特別名勝アフィの指定１９６６年１０月６日：特別名勝
アフィの指定地域の変更（Ａ１）山頂信仰遺跡（特別名勝範囲内・
Ａに同じ）史跡アフィの指定予定（Ａ２）大宮・村山口登山道史跡
アフィ運営の指定予定（Ａ３）須山口登山道（一部のみ特別名勝範
囲外・範囲内はＡに同じ）史跡アフィの指定予定（Ａ４）須走口登
山道史跡アフィの指定予定（Ａ５）吉田口登山道（特別名勝範囲内
・Ａに同じ）史跡アフィの指定予定（Ａ６）北口本宮冨士浅間神ｴﾑｿ
ﾞﾈ社１９０７年８月２８日：特別保護建造物（富士嶽神社境内東宮
本殿）の指定１９５３年３月３１日：重要文化財北口本宮冨士浅間
省18
109: 2018/06/10(日)09:17 ID:62pIBf92(107/132) AAS
文化財旧外川家住宅の指定予定（Ｂ９）山中湖５６１９３６年２月
１日：富士箱根国立公園の指定（名勝富士五湖の指定予定（Ｂ１０
）河口湖１９３６年２月１日：富士箱根国立公園の指定（名勝富士
五湖の指定運営予定（Ｂ１１）忍野八海１９３４年５月１日：天然
紀念物忍野八海の指定（Ｂ１２）船津胎内樹型１９２９年１２月１
７日：天然紀念物船津胎内樹型の指定（Ｂ１３）吉田胎内樹型１９
２９年１２月１７日：天然紀念物吉田胎内樹型の指定（Ｂ１４）人
穴運営富士講遺跡史跡アフィの指定予定（Ｂ１５）白糸ノ滝１９３
６年２月１日：富士箱根国立公園の指定（１９３６年３月６日：名
勝及天然紀念物白糸ノ滝の指定（Ｃ）三保松原１９２２年３月８日
省18
110: 2018/06/10(日)09:18 ID:62pIBf92(108/132) AAS
を原則としている（法第３１条・第３２条の２、第１１３条・第１
１５条・第１１９条）。また、自然公園法が定めるところにより、
国立公園の管理運営と保護については、国又は管理団体が適切に行
うことを原則としている（法第９条、第３７条、第３８条、第３９
条）。重要文化財に指定されている建造物の修理に関して、部材の
痕跡調査などから判明した原型への復元などの現状変更等を行おう
とする運営ときや、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然記
念物、史跡の指定地内において現状変更等を行おうとするときは、
あらかじめ文化庁長官の許可を得なければならない（法第４３条・
第１２５条）。文化庁長官は国が設置し、イコモス国内委員会委ｴﾑｿ
省18
111: 2018/06/10(日)09:18 ID:62pIBf92(109/132) AAS
砂防法、海岸法、又は関係各県・市町村が定める条例等の下に資産
の周辺環境について運営万全な保全措置が講じられている。緩衝地
帯の範囲については、資産から眺望できる山の稜線のほか、法律・
条例等に基づく境界、地籍境界、行政界、道路等の明確な境界など
を考慮しつつ、資産の保護に必要不可欠な範囲を定めた。山体の緩
衝地帯につ運営いてはアフィを周辺ないし構成資産から展望した際
、資産範囲を含め良好な景観を形成する範囲を基準としている洗盆
112: 2018/06/10(日)09:19 ID:62pIBf92(110/132) AAS
の範囲の中には演習場を挟んで、三保松原以外のすべての構成資産
が含まれる。緩衝地帯において行われる建築物及び工作物の新築・
増運営築・改築、土地の形質変更等に係る行為、木竹の伐採につい
ては、許可制や届出制に基づく規制を設けており、これらの行為に
関する重要な事項については、特に関係各市町村の景観審議会等に
よる調査、審議に基づき、関係市町村が事前に適切な指導や運営助
言を行うこととしている。なお、緩衝地帯設定の考え方や、行為規
制等の詳細については、本推薦書の付属資料及び別添参考資料を参
照されたい。緩衝地帯は大きく３つの方法により保護措置が講じら
れている。一番目は自然公園法（山梨県のほぼ全域運営）、二番目
省18
113: 2018/06/10(日)09:19 ID:62pIBf92(111/132) AAS
入れ等県知事の許可（特別地域）、命令景観条例及び景観計画（景
観法に運営基づく）富士市・富士宮市静岡市・忍野村・山中湖村・
富士河口湖町建築物の新築等、工作物の新設等、開発行為、土石の
採取・堆積等（高さ・色彩・形状を規制）市町村長への届出勧告、
指導・要請（問題があった場合）景観条例（自主条例）富士吉田ｴﾑｿ
ﾞﾈ市建築の新築等市長への届出勧告、助言・指導土地利用事業指導
要綱裾野市・御殿場市・小山町土地利用事業市長・町長の承認森林
法（保安林指定施業用件）保安林（土砂流出防備保安林）（保健保
安林）（水源涵養保安林）立木の伐採（原則択抜※水源運営涵養保
安林除く）県知事の許可砂防法（静岡県砂防指定地管理条例）砂防
省18
114: 2018/06/10(日)09:20 ID:62pIBf92(112/132) AAS
財保護法に運営基づく段階的な指定により保護措置がとられ、史跡
等の管理団体である各市町村と静岡県・山梨県が個別に保存管理計
画を策定して適正な保存管理に当たっている。さらに、２０１１年
には、資産を構成する重要文化財、史跡、特別名勝又は名勝、特別
天運営然記念物又は天然記念物について、静岡県・山梨県が文化庁
、所有者である宗教法人・個人、史跡等の管理団体である各市町村
との調整の下に構成資産の全体を対象とする包括的保存管理計画を
策定し、保存管理全体の整合を図る予定である。上記した各運営構
成資産の保存管理計画の概要と資産全体を対象とする包括的保存管
理計画の全文については、本推薦書付属資料−として添付している
省18
115: 2018/06/10(日)09:20 ID:62pIBf92(113/132) AAS
えそれが緩衝地帯におけるものであってもできる限り抑制すること
とし、やむを得ず設置する場合であっても、最小限の数量・規模と
するとともに、色彩等の観点から景観にも十分配慮するよう関係者
への理運営解と協力を求める予定である。なお、既存の鉄柱・看板
・広告塔など構成資産に影響を及ぼすものについては、撤去または
修景に努め、公益上必要と考えられる施設については、現状の利用
状況を尊重しつつ、将来的に撤去又は移転等について検討するとｴ俸劾
116: 2018/06/10(日)09:21 ID:62pIBf92(114/132) AAS
ﾞﾈともに、当面の間、資産に対する影響の軽減を図ることとする予
定である。図保存管理計画の構造図「アフィ」包括的保存管理計画
６２各構成資産の都市計画保存管理計画等観光計画（山梨県・静岡
県・各市町村）整備計画等６３２）保存管理体制包括的運営保存管
理計画に定めた上記の基本方針に基づき、静岡県・山梨県と関係市
町村は、広範囲にわたるアフィの構成資産及び緩衝地帯を包括的保
存管理計画に基づき統一的に管理するため「アフィ世界遺産両県協
議会」（以下「両県協議会」という。仮称）及運営びその支部組織
である「静岡県世界遺産協議会」・「山梨県世界遺産協議会」（以
下両者をまとめて「各県協議会」という。仮称）を設置し、各構成
省18
117: 2018/06/10(日)09:22 ID:62pIBf92(115/132) AAS
財調査委員会は指定文化財及び文化財全体に関する事項を審議し、
それぞれ、静岡県・山梨県教育委員会及び直接的な構成資産の管理
を行う各市町村教育委員会に対して建議を行っている。これ運営ら
の組織の運営は静岡県・山梨県の世界遺産推進課が行い、専門の職
員名により業務が行われる。また、アフィ文化課世界遺産推進係を
設置した富士宮市教育委員会や世界遺産推進室を設置した富士吉田
市をはじめ、各市や市町村教育委員会においても構運営成資産の保
存管理を担当する専門の職員を定めている。これらの組織体制につ
いては、さらなる充実化に努める予定である。なお、上記の体制に
ついては現在登録準備のために設置され、実質的に機能している組
省18
118: 2018/06/10(日)09:22 ID:62pIBf92(116/132) AAS
然記念物において発掘調査・修理・整備の事業を行う場合にも、国
が必要に応じて経費の５０％の補助金を交付している。これらのｴﾑｿ
ﾞﾈ国の補助金に併せて、静岡県・山梨県は国の補助金相当額を控除
した額の５０％に相当する額以内の補助金を交付し、構成資産所在
の市町村が同内容の補助金を交付する予定である。また、重要文化
財、史跡、特別名勝又は名勝、特別天然記念物又は天然運営記念物
において、それぞれ防災施設等を設置する事業についても、同様の
比率の下に経費の補助を行うこととしている。なお、上記の補助金
とは別に、２００６年より構成資産の整備活用及び保護に関する教
育プログラムのための基金を設けており（「富運営士山基金」）、
省18
119: 2018/06/10(日)09:23 ID:62pIBf92(117/132) AAS
する予定である。重要文化財、史跡、特別名勝又は名勝、特別天然
記運営念物又は天然記念物を維持するための措置として簡単な修理
又は復旧を行う場合は、事前の届出に基づき、文化庁が適切な技術
的指導を行っているため、管理技術の水準はきわめて高く保たれて
いる。資産の見回りや清掃等の日常的な維持管理については運営、
静岡県・山梨県教育委員会から嘱託された文化財保護指導員（静岡
県３名、山梨県２名：構成資産の所在地区を担当する人数）の羨疎
120: 2018/06/10(日)09:23 ID:62pIBf92(118/132) AAS
、地域住民・民間団体・管理団体が協働して積極的に行っている。
表技術者の資質向上のために行われているおもな研運営修ｈ）来訪
者の施設と統計構成資産の大部分は、周囲に展開する景勝地ととも
に日本を代表する優れた名所として国内のみならず海外に広く知ら
れており、夏季の登山をはじめとして四季折々の自然の姿を求めて
来訪する観光客でにぎわい、現在も国内有運営数の観光地となって
いる。図アフィへの登山者数の推移（各登山口推計登山者数）静岡
県山梨県富士宮口御殿場口須走口県計吉田口合計図アフィへの来訪
者数の推移（７・８月における各登山口五合目への入れ込み数推計
）６６図主な構成資産の来訪者数運営の推移（推計等）アフィでは
省18
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